乾县移民示范村被指大搞“形象工程”

   乾县部分移民搬迁户反映，他们按政策应享受的建房补助款，被抵扣了新村基础设施建设，还有上级频繁来检查验收接待等费用，剩余的钱让所有新村建房的农户共同平均分配，搬迁户们怨声载道。为了建示范村，有关部门大搞“形象工程”，要求村上建广场、修花池、铺地砖，统购欧式化装饰材料，统一粉刷墙壁等，不但加重贫困户负担，还给村委会增加了负债。     省扶贫办有关文件规定，移民建房补助资金“严禁通过乡镇、村组兑付，或以实物等其他形式抵扣，不能将移民扶贫补助资金截留，用于移民新村基础设施建设，确保到户补助资金及时足额兑付到户。”既然省上有严格规定，为何乾县还会发生这样的事？
    三月份，记者来到该县调查，发现“示范村”建设背后的乱象和违规问题。
    要“面子”的工程
    阳峪镇任家洼村是乾县2009年建设的两个新农村示范村之一。记者来到这个“示范村”，远远就看到壮观整齐的新村面貌。走近细看，这里共5排样式统一的房屋，每排12户，正门外表一律的欧式化装饰，墙壁涂刷粉红色涂料。新村正中是一块占地约3亩的休闲广场，里面建有花池、栽有花草树木，地面铺设彩色地砖，无论从哪个角度欣赏，这个不小的广场都会给人留下一个好印象。
    广场里有各种各样的健身器材，但是广场内却很少看到人。那么，建在家门口漂亮的大广场为什么就没有村民来休闲活动？这个供村民们休闲娱乐的广场到底有没有发挥作用？
    “房子建起都欠了一屁股账，几乎每家借贷都在二三万元，年轻人都出外打工去了，剩下我们这些年纪大的，除了照顾小孩，平时还要出去做活弄点钱还账，谁还有心思在广场休闲？那是给上面来检查看的。”一位村民一语道破天机。
    虽说统一规划的任家洼成了新农村建设的示范村，然而新修的广场却给村干部和搬迁户添了堵。记者了解到，仅建广场就花了34.9万元！三十多万元修建的广场闲置下来。随之，引来的是各级领导的频繁视察参观，这可忙坏了村干部，提前找人打扫卫生、布置装饰,还要招待、汇报，“每次花费都在上万元”，一部分开支便转嫁给了享受移民搬迁的村民。
    一位村干部透露，去年市里某领导来视察，县上还动用了消防队和公安，提前两天清扫卫生，布置展板，“仅镇政府投资做的各种牌子就拉了两辆汽车。”
    因该村是县上主要领导包抓的新农村建设“示范村”，所以为了打造美观靓丽的新村形象，政府相关部门的资金实行捆绑，向该村倾斜。不但规划建设气派的休闲广场，而且移民建房也统一样式。村民说，装潢用的欧式化门、窗护套，是村上统一从外地采购回来的。墙壁上的粉红色涂料也是村上找工队统一粉刷的，加上门前铺彩色地砖，每户要花3000多元。“中看不中用，面子工程嘛，图的是上级领导检查好看。才一年时间，墙面粉刷的涂料就褪色了。雨水一冲刷，涂料向下流淌，花花道道的。石膏做的门、窗护套，现在也出现裂纹，都管不了两年，白糟蹋群众的钱。不如贴成瓷片或直接把墙壁用白灰粉光实惠！”
    村支部书记任三民告诉记者，搞新村基础设施、建广场、修村委会等总共花了100多万元，目前村上负债达30多万元。去年，工队要账的人弄得他焦头烂额。“为了付修路的欠款，我将自己卖车仅剩的1万1千元，给人家工队垫付了1万元，卡上只剩下1000元。就这，一直没敢让老婆知道，过后赶紧又往卡里存了100元，只剩1100元老婆至今蒙在鼓里，还一直认为是1万1千元呢。欠这么多工程款，村上确实已没有办法可想。为讨要工程款，一些工队甚至找社会上的混混威胁过我多次。你说我一天仅拿5块5毛钱的工资，落个啥好？”
    无奈地被“抵扣”
    记者从任家洼村广场路口一块工程简介碑上看到，该村属于移民新村，共“规划78户303人实施移民搬迁工程”。碑文正面显示：“咸阳市扶贫办、乾县人民政府，二零壹零年十月”字样。
    那么，这些搬迁户的移民补助资金有没有到位？经核实调查，新村的60户村民，其中有52户每户均享受了3500元的补助。搬迁户告诉记者，里面只有他们33户群众列入扶贫搬迁项目，补助款是村委会让村民代表统一把折子收上去领回。然后从中扣除：村上找工队统一粉刷墙壁费用、统一采购的欧式化装饰材料费用、新村基础设施建设以及上级频繁来检查验收接待等费用，剩余的钱让52户共同平均分配。“上面检查接待和打扫卫生的费用，咋能在移民搬迁补助款里摊派？”村民感到不理解。
    究竟搬迁补助标准是多少？村民说是扶贫“5＋1”政策，“可是折子上打的钱不止这些，按说我家5口人，应是1万元，但折子上两次打款加起来2万元呢。现在只享受3500元，差得远哩！”一位姓任的村民向记者透露。他拿出折子，记者一看，果不其然。
    该村干部坦承新村每户只拿到3500元补助款。“新村同一批搬迁建房的是52户，而县上给的扶贫搬迁指标只有33户114人。所以，村上为了解决这一摊子事，经过县扶贫办同意，就随便报了其中建房的33户114人列入扶贫搬迁户项目。除过新村建设各种费用从补助款中开支外，剩余资金由52户平均分配。补助资金结算由群众代表管理，村委会监督操作。”支书任三民告诉记者。
    村主任任利利解释：“纳入移民搬迁指标的33户，对其余19户也享受补助是有意见，同时对上级检查接待等费用从补助款中摊派也不满。但村上确实没办法，为建新农村村上负债达30万元还没着落。去年，省、市、县领导又频繁来视察参观，各种花费无从开支，只有从移民补助资金中解决。这都是经过每户同意的，由群众代表具体经办，村干部没有参与。”
    类似任家洼村这样抵扣平分移民补助款现象的还有阳峪镇祝家堡移民新村。这个村是2007年的扶贫移民搬迁项目，共下达“5＋1”搬迁计划30户135人，由于该村也是县上领导包抓的新农村“示范村”，所以新村一下安置了82户。广场建的气派，占地10亩，立石牛雕塑、栽大树、铺地砖、装护栏、修花池，一下花费30多万元，为此村上至今负债10多万元。新村建起后，各级检查、观摩纷至沓来，各项开支费用就从搬迁补助款中分摊，剩余资金82户平均分配，每户分得1500元。然而，移民新村的几条巷道至今没有硬化，一下雨泥泞不堪，群众很有意见。
    违规操作项目计划
     去年12月6日，记者曾来到乾县扶贫办，见到主管移民搬迁的夏副主任。他说，2009年任家洼村就不在省扶贫办下达的扶贫移民搬迁计划中，该县只有漠西乡吴村被列入“千村贫困人口搬迁工程”项目，建房补助标准按照每搬迁贫困人口1人，省上补助3800元，每户补助1000元宅基地整理费。下达吴村的计划是搬迁71户268人，专项资金补助108.94万元。
    据了解，2009年该县确定了两个新农村“示范村”建设点，除吴村外，就是任家洼村。这两个村是县上两位领导的包抓点。因此，县政府决定，将省上下达给吴村的贫困人口搬迁项目中调整出33户114人到任家洼村，共计46.62万元。结果，吴村2009年只实施了38户154人。
    然而，移民搬迁补助，任家洼村群众拿到手的补助款只有11.55万元，占总资金的四分之一。
    夏主任表示：“任家洼村33户114人应该享受人均3800元的建房补助和户均1000元的宅基地平整费。我们是分两次将补助资金，通过县财政局打到阳峪镇财政所，再由财政所分两次打到33户惠农卡上，县上没扣群众一分钱。至于村上扣补助款的事，扶贫办还不知道。”
    记者问：“工程项目验收时，搬迁户补助款是否到位应该是检查的一个重要环节，难道你们没发现这回事？”
    夏主任遗憾地说：“当时确实疏忽了这一环节。”
    为了确保“千村贫困人口搬迁”项目计划的严肃性，省扶贫办规定，对列入项目计划的村，不得随意变更实施项目村和建设内容。因特殊情况确需变更的，要按程序报批。省扶贫办在2009年千村贫困人口搬迁项目村名单公告上，进一步强调：“移民扶贫资金全部属于到户补助资金，项目村的基础设施配套，按资源整合的方法，实施资金捆绑，完善项目村的基础设施建设内容。不能将移民扶贫补助资金截留用于移民新村基础设施建设，确保到户补助资金及时足额兑付到户。”
    那么，该县变更实施项目村是否按程序报批呢？夏主任回答，他们只给市扶贫办沟通过，但没经报省办审批。“这件事，按省办规定确实不允许，但县上领导决定这么做，我们也没办法。”（张忠德）

来源：和谐陕西网

哎~~ 谁都知道是形象工程，难为群众了。

我们那也要搬，NND，还让不让农民活？

中国政府永远没有走过正路 ，不左就右，总是拿老百姓当猴耍，他们当官升迁才是目的，这就是为民办事吗，生在中国是 个悲哀