西安城三区高陵觅“飞地” 科研院所和高校将入驻

　　核心提示
　　“飞地经济”是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。
　　西安市城三区经济总量占全市的三分之一，但面积加起来还抵不上半个未央区。日前，碑林、莲湖、新城城三区完成的“飞地”计划，让城三区“大”了将近一倍。
　　“新碑林”比现在碑林大了6平方公里
　　10月15日下午，碑林区区委书记史晓红站在高陵县西高路旁的一块农田的地头眺望，身边，高陵县县委书记张忠堂指着眼前一望无际的秋田说：“你觉得怎么样?”史晓红答道：“好着呢，好着呢。”
　　史晓红眺望的这片紧临着泾河工业园区的农田，就是碑林区拟“飞地”高陵的一期地块，面积约8平方公里，加上西禹高速东侧的二期的20平方公里地块，碑林“飞地”高陵的面积将达到28平方公里，这个被称为“新碑林”的地方，比碑林区整个辖区面积还大6平方公里。
　　当日，碑林、高陵两区县的常委班子几乎全部出动，出现在两地合作的签字仪式上，碑林区区长董劲威与高陵县县长赵寅科代表两区县政府签署了合作共建框架协议。按照协议，两区县政府将合作在“飞地”建碑林高陵工业园，碑林区作为投资和实施主体进行自主开发建设和管理，高陵县则协助完成建设用地计划和指标办理等，园区建成后的税费收入以及各项指标等两区县按一定比例分成。
　　区内科研院所和高校有望有序入驻
　　据悉，碑林高陵工业园分两期开发建设：一期东至高陵县南北五号路，西至高船路，北至西高路，南至渭河，约8平方公里区域;二期东至高陵县与临潼区交界处，西至西禹高速，北至高油路，南至西高路，约20平方公里的区域。“园区将主要为区内一些企业的外迁，以及外面企业的引入提供土地。”碑林区产业园管理委员会常务副主任尚风雷说，高陵“飞地”未来将重点发展研发产业、工业设计谷、精细化工、煤炭服务业、专用通用设备制造业、生物医药及生活配套产业等。
　　在碑林区产业园管委会的一份调研中，辖区内一些高校与科研院所仍有外迁的需求。尚风雷说，就各高校与科研院所的未来发展看，入驻园区的需求还会增多，另外，科研机构的项目、实验室或机构也都有进入“飞地”园区的需求。
　　城三区“飞地”计划都选中了高陵
　　西安城三区的“飞地”计划早在今年年初就已启动，此前，新城、莲湖都已与高陵县签订了“飞地”协议，城三区“飞地”围绕着高陵县城周边连成一片，总面积超过了70平方公里，占到高陵县总面积的四分之一还多。
　　城三区将未来发展“飞地”不约而同选在了高陵，有其必然性。高陵县面积294平方公里，人口只有28万，是西安13区县人口最少的一个。由于泾河工业园区近几年发展势头迅猛，经济增长速度列各区县前茅。
　　还有一个重要的原因就是，随着西安新行政中心的北迁显现出的区位优势，用高陵县委书记张忠堂的话说就是：我们距离新的行政中心只有不到10公里的距离。而县长赵寅科也表示，城三区“飞地”高陵，将为高陵县带来资金、人才等投入，而落后的城市基础设施也会因此得到快速提升。本报记者 张小刚

来自：华商网新闻频道
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