咸阳市扶贫办主任张国兴谈扶贫计划

专题：2012咸阳“两会”

　　作为有87余万贫困人口的咸阳市，如何在未来几年内，做好扶贫开发?
　　贫困户将会得到哪些政策扶持，他们又该如何在政府的引导下尽快脱贫?
　　昨日，本报记者专访咸阳市人大代表、咸阳市扶贫办主任张国兴。
　　到2015年要村村通班车
　　记者(以下简称“记”)：今年
　　两会，您带来哪些建议?张国兴(以下简称“张”)：今年两会，我提的是《关于将咸阳旱腰带地区纳入市级连片特困地区的建议》。旱腰带覆盖泾阳、三原、乾县、礼泉4县北部36个镇(社区)、502个行政村、81万人口。兴平、武功北部台塬地区是旱腰带的延伸地带。这些地区，目前存在的问题主要是基础设施水平低、欠账大;农业产业结构单一，农民收入低，增收缓慢;水土流失严重，生态环境脆弱。
　　2010年旱腰带地区农民人均纯收入平均为2374元，还有35.3万贫困人口，目前还有30.5万群众饮水安全问题没有解决，还有1.86万户7.6万人急需搬迁。
　　我建议市委、市政府将咸阳市旱腰带地区纳入市级连片特困地区，在积极争取省上加大扶持的同时，建议市级财政和4县财政列出专门资金，用于旱腰带连片特困地区扶贫攻坚。
　　计划分两步实施，到2015年，饮水安全问题基本解决，行政村通水泥(沥青)路，村组道路硬化，实现村村通班车;搬迁4万人，实现20万人脱贫。
　　今年要实现7.1万人脱贫
　　记：在过去的几年间，咸阳有103万贫困人口脱了贫。按照新的标准，年收入2500元以下都算贫困人口。咸阳将怎样继续开展扶贫工作?张：按照新的标准，初步调查统计，咸阳目前有贫困人口为87.3万人。全市扶贫工作的总体目标是，到2015年，贫困人口数量比2010年减少一半，到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房和养老，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全市平均水平，基本公共服务主要指标接近全市平均水平。
　　今年全市扶贫工作主要任务是，完成“三告别”工程中的6019户尾留任务，启动实施2大片区的扶贫攻坚工程，新启动实施41个低收入村的整村推进项目，资助贫困家庭大学生2500名，实现7.1万贫困人口脱贫。
　　培养一批新型农民
　　记：有哪些具体帮扶群众的项目?张：在贫困户能力建设方面，继续实施扶贫“雨露计划”，启动实施“贫困农民进城落户培训工程”，加大对贫困家庭子女接受高等教育的政策扶持;培养一批懂技术、会经营、能致富的新型农民。目前，已纳入“雨露计划”的培训学校主要有咸阳计算机进修学院、武功馨绣布艺技术培训学校等，从培训时间上分，有3个月、6个月、1年可供选择。3个月的培训专业主要有电子电工、美容美发、月嫂等;6个月和1年的专业主要有强电工、车工、钳工等。所有培训都是免费，每人每月还享受50元生活补助(一年期享受10个月)，安置时再享受150元交通补助，有意愿的贫困户劳动力可到所在县扶贫办或学校报名，经审查合格后参加培训。
　　扶贫资金阳光操作
　　记：如何保障扶贫资金能够真正落实?张：在全市按照个人申请、村组评议、乡镇审核、县级审批、公告公示的程序，确定了全市87.3万贫困人口。并逐户予以建档立卡，根据贫困村户实际情况，针对性地进行扶持，扶贫项目和资金必须用于在册的贫困村和贫困户，保证扶贫资金的效益，同时中省市都制定了严格的扶贫资金管理办法，各级纪检、审计、财政都全程参与项目的立项实施过程，实行公告公示制，阳光操作。
　　授之以鱼不如授之以渔
　　记：你个人认为，扶贫工作中最重要的是改变什么?张：今后扶贫的主要对象是家庭主要成员具有劳动能力的农村贫困户，符合低保和救助条件的农村贫困户。扶贫工作主要途径是帮助贫困户改善公共基础设施和公共服务，发展产业，教育引导他们自力更生，激发贫困户的内在动力，从而提高贫困户自我发展能力，增强“造血”功能，授之以鱼，不如授之以渔，要使贫困户通过政府帮助和扶持，依靠自身努力，脱贫致富。本报记者张静远/文刘强/图

来自：华商网咸阳特快频道
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