新华视点:"瘦肉精"源头成谜 缘何十年难禁绝?

新华网郑州３月１９日电（记者张兴军、李鹏）河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪，有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司。事件经相关媒体曝光后，引发广泛关注。新华社记者深入调查采访发现，针对“瘦肉精”的监管链条看似完备，号称有“十八道检验”关，但实际上隐患重重。    ５００强企业深陷“瘦肉精”丑闻
    大院里没了往日的繁忙景象，昔日来来往往进货出货的车辆一下子消失了。生产线上空空荡荡，看不到人影，仓库里成批的货物贴着白色的封条。在切割车间，悬挂着２０来头已经宰杀过的生猪，由于放置时间过长，肉色已经变得暗红，并且隐隐地散发出异味。
    这是记者在济源双汇公司看到的一幕场景。因为卷入“瘦肉精”丑闻，这家目前处于风暴眼中的企业已于１６日停产整顿。相关资料显示，该公司建有年屠宰１６０万头冷分割生猪屠宰生产线、年产３．３万吨低温肉制品生产线、２６００吨冷库等。２０１０年，公司产值达１５．８亿元，为附近地区最大的肉制品加工企业之一。
    针对双汇“瘦肉精”事件，河南省委、省政府出台多条应急处置措施，以严防“瘦肉精”猪肉及猪肉制成品流入市场。
    河南省食品安全领导小组办公室的最新通报显示，截至目前，该省已对此前遭媒体曝光、涉嫌使用“瘦肉精”的９个饲养场（户）逐一进行了核查登记。这些饲养场（户）共有存栏生猪１５１２头，检测出含有“瘦肉精”?阳性的５２头生猪，已无害化销毁３２头。其他已全部封存，适时再进行集中销毁。

随着调查进展，相关涉案人员也开始依法依纪受到处理。河南省食品安全领导小组办公室主任、河南省卫生厅厅长刘学周介绍，目前已依法控制１５人，开除公职６人，免职４人，停职检查５人，其中包括孟州、沁阳、温县三县（市）的畜牧局局长。    据了解，济源双汇公司已于１７日起召回市场流通产品。截至目前，已召回肉制品２０００多吨、冷鲜肉７０多吨。
    “完备”监管体系缘何“掉链子”？
    面对持续升级的“瘦肉精”丑闻，双汇集团１６日、１７日接连发表公开声明，除了对消费者表示歉意外，集团公司还作出决定：对济源双汇总经理、主管副总经理、采购部长、品管部长予以免职；要求下属所有工厂，加强各环节的质量控制，严格把关，确保产品质量；将每年的３月１５日定为“双汇食品安全日”，把食品安全落实到每一天。
    在这家中国最大的肉类加工品牌的官方网站上，和上述声明同样醒目的，还有其“诚信立企、德行天下”的承诺与标榜。昔日头顶光环的明星企业，为何转眼即深陷泥潭而难以自拔？记者调查发现，在双汇集团态度暧昧的声明背后，隐藏着看似完备实则脆弱的食品安全监管链条。
    针对公众普遍关注的“十八道检验”一事，双汇集团董事长办公室一位工作人员介绍，这些程序确实都有，但只是就企业内部加工环节而言。而据记者调查了解，恰恰是执行国家有关检验的硬性规定不力、以“抽查”取代“普查”，才导致了有害猪畅通无阻。
    据了解，早在２００２年农业部就明确禁止在养殖业使用“瘦肉精”。２００９年３月，河南省畜牧、商务、工商、食品药品监管、公安等多个部门联合下发文件，要求强化“瘦肉精”监管。按照职责分工，其监管的环节依次为：养殖、屠宰、流通、药品销售以及相关案件侦破等。

济源市畜牧局局长陈晓棉承认，尽管上述链条看似完备，但是监管仍然存在漏洞。据他介绍，针对“瘦肉精”问题，畜牧部门一般实行产地检验，以济源市为例，主要依靠畜产品检验检疫中心每月一次的抽查，按照省里制定的２％抽查比例执行。至于外地流入本地的生猪，只要其提供合格的检验检疫证明，并且耳标齐全，一般不再检验。进入屠宰环节后，则主要依靠企业自检。    济源双汇公司原总经理曹连友介绍，２０１０年该厂共加工生猪１０１万头，其中本地货源占５０％左右，其余来自山西、河南洛阳等周边地区。当年８至１２月，公司检出“瘦肉精”生猪１３批次；２０１１年３月，又查处３批次共计６０多头。
    “企业自检是通过化验生猪尿样，进行定性分析。一直以来，公司执行的都是集团标准，即按照千分之４．５的比例抽检。”曹连友说，“由于实行以销定产，每天加工生猪在２０００头至６０００头，如果提高抽检比例势必耗时耗力，将难以保证生产进度。”
    前来河南督导调查的农业部畜牧业司副司长王宗礼表示，全国每年出栏生猪在６亿头，面对如此大的数量，“只要是抽检自然会有漏洞”，而“瘦肉精”事件的发生，正是暴露出了整个监管链条上存在的缺陷。